為方便各地住房和城鄉建設主管部門(mén)及工程建設參建各方主體更好地理解掌握《標準》，住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司有關(guān)負責同志進(jìn)行了解讀。答：安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調健康發(fā)展的一個(gè)重要標志，是黨和政府對人民利益高度負責的充分體現。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得了歷史性成就，事故起數和死亡人數連續多年持續下降。在房屋市政工程領(lǐng)域，近年來(lái)的施工安全生產(chǎn)形勢總體平穩，2021年發(fā)生較大及以上事故15起，是有統計以來(lái)首次低于20起，相較2020年下降31.82%，相較2012年下降48.27%。同時(shí)，我們也要清醒看到，房屋市政工程事故總量依然較高，重特大事故依然沒(méi)有杜絕。特別是去年發(fā)生的廣東珠?！?· 15”隧道透水和今年貴州畢節“1· 3”工地山體滑坡兩起重大事故，損失十分慘重、教訓極其深刻。針對當前房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的新情況新問(wèn)題，住房和城鄉建設部對相關(guān)法律法規已有規定和近年來(lái)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了全面梳理，深刻剖析了群死群傷事故原因，系統歸納了工地現場(chǎng)高度危險施工環(huán)節，聚焦項目的安全管理缺失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，明確了重大事故隱患判定情形。這些內容有的是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗、參建各方一致認可的，需要加以重申；有的是專(zhuān)門(mén)應對新風(fēng)險、防范新問(wèn)題的，需要加以關(guān)注。《標準》印發(fā)充分體現了“人民至上、生命至上”理念，是扎實(shí)推進(jìn)事故隱患排查治理工作的重要舉措，為強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)、有針對性防范遏制重特大事故提供了重要技術(shù)支撐。一是堅持問(wèn)題導向。深刻汲取重特大事故教訓，認真分析近年來(lái)上百起群死群傷事故成因，以避免頻發(fā)生產(chǎn)安全事故為導向，將事故原因作為判定依據。二是聚焦高危環(huán)節。充分體現房屋市政工程行業(yè)特點(diǎn)，確保覆蓋施工高危環(huán)節和重點(diǎn)部位，聚焦建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結構工程等危險性較大的分部分項工程。三是考慮現實(shí)危險。將整改難度大、需要立即全部或局部停產(chǎn)停工方能整改到位，否則隨時(shí)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，項目的安全管理缺失、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)作為判定原則。四是廣泛征求意見(jiàn)?！稑藴省氛髑罅巳珖?1個(gè)省級住房和城鄉建設部門(mén)、社會(huì )公眾意見(jiàn)，匯集了全國建設、施工、設計、監理等相關(guān)單位以及高等院校、研究機構的經(jīng)驗和智慧，凝聚了行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)共識。
