在承包人承包了工程之后,如果承包人做的工程不能令發(fā)包人滿(mǎn)意的話(huà),就很有可能發(fā)生建筑工程質(zhì)量糾紛,那么在發(fā)生建筑工程質(zhì)量糾紛的時(shí)候,有什么解決辦法呢?
建筑工程,指通過(guò)對各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝活動(dòng)所形成的工程實(shí)體。建筑工程完成的質(zhì)量如果不夠好的話(huà),就可能會(huì )發(fā)生建筑工程質(zhì)量糾紛,這樣有可能會(huì )影響到工程款的發(fā)放,那么關(guān)于建筑工程質(zhì)量糾紛,有什么解決辦法呢?詳情請看下文。
一、工程質(zhì)量不合格或者不合約定的處理
《施工合同司法解釋》確立了工程質(zhì)量高于合同效力原則,施工合同無(wú)效但建設工程驗收合格或者原驗收不合格但修復后驗收合格的,發(fā)包人應當支付工程款,但修復費用應當由承包人承擔。無(wú)法修復和修復后仍然不合格的建筑工程,無(wú)任何利用價(jià)值,只能鏟除重建,嚴重背離發(fā)包人締約目的,讓其接受并支付工程款違背公平正義原則。施工合同當事人對建設工程是否合格存在爭議的,可以提請工程質(zhì)量檢測機構鑒定,以鑒定結論為準。
修復后仍然不合格的建設工程,合同雙方遭受了不同程度的經(jīng)濟損失。發(fā)包人投資付之東流,建筑材料變成建筑垃圾,損失包括投資、建材價(jià)款、勞務(wù)費、設備租賃費、貸款利息、對第三人賠償金等;承包人勞而無(wú)果,損失包括機械設備租賃費、工人工資、墊資等。根據《民法通則》、《合同法》的相關(guān)規定,過(guò)錯方應當賠償對方由此遭受的損失。
二、質(zhì)量缺陷的過(guò)錯責任分擔
質(zhì)量缺陷往往是多因一果,是發(fā)包人和承包人混合過(guò)錯所造成的。承包人是專(zhuān)業(yè)施工主體,對工程質(zhì)量負有高于社會(huì )中謹慎理性人的注意義務(wù)。承包人明知設計圖紙有缺陷,未及時(shí)提出而繼續施工的;對建筑材料配件怠于檢驗或者通知而繼續使用的;對發(fā)包人降低工程質(zhì)量的要求不予拒絕的,可以確定其存在過(guò)錯,也應當按照過(guò)錯程度承擔相應責任。
三、擅自使用工程,質(zhì)量視為合格
竣工驗收是發(fā)包人依據驗收規范、質(zhì)量標準和合同約定對已經(jīng)完成的建筑工程檢查是否符合設計文件和質(zhì)量約定的行為??⒐を炇帐琴|(zhì)量控制的必要措施之一,驗收合格表明承包人全面履行了合同義務(wù),發(fā)包人應當接受工程并且支付工程款?!逗贤ā?、《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》均規定:建筑工程竣工經(jīng)驗收后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。但是未經(jīng)驗收而擅自使用出現質(zhì)量問(wèn)題如何承擔責任,缺乏明確規定,《施工合同司法解釋》第13條彌補了法律漏洞:“建設工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權利的,不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質(zhì)量承擔民事責任?!?為提前獲得投資利益或達到拖欠工程款目的,建筑工程未經(jīng)驗收程序或驗收不合格就擅自使用,這意味著(zhù)發(fā)包人認可工程質(zhì)量,或者自愿承擔不合格工程產(chǎn)生的質(zhì)量責任。轉移占用之日是工程竣工日期,從即日起發(fā)包人開(kāi)始承擔質(zhì)量責任風(fēng)險,應當及時(shí)審核承包人送交的結算報告并按時(shí)支付工程款。
建筑工程質(zhì)量事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的安全,一旦出現問(wèn)題,輕則導致墻體開(kāi)裂,影響居住體驗。重則會(huì )導致樓房倒塌,引發(fā)傷害事故。因此,在事故發(fā)生以后,對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行司法鑒定顯得很有必要,那么,建筑工程質(zhì)量司法鑒定工作中需注意的問(wèn)題有哪些呢?
一、司法鑒定時(shí)效問(wèn)題
目前的工程質(zhì)量司法鑒定是以現狀為準去評判工程質(zhì)量,而工程質(zhì)量有部分是隨著(zhù)時(shí)間而變化的,也就是說(shuō)現狀評判不合格不能代表當時(shí)施工時(shí)不合格,因此有時(shí)無(wú)法去推斷工程施工時(shí)的質(zhì)量情況。權宜之計是,根據保修期進(jìn)行判定,即若工程質(zhì)量在保修期內的出現了工程質(zhì)量問(wèn)題,就可以按照工程質(zhì)量施工驗收標準進(jìn)行判定,而不用考慮時(shí)間因素對工程質(zhì)量的影響。
目前我國工程質(zhì)量保修期限的約定有兩個(gè)方面:一是雙方約定正常使用年限;若沒(méi)有約定,則根據國務(wù)院令《建設工程質(zhì)量管理條例》關(guān)于建設工程質(zhì)量最低保修期的規定。
二、工程質(zhì)量司法鑒定與施工質(zhì)量驗收不同
施工質(zhì)量驗收屬于過(guò)程檢驗,施工過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行檢驗批的抽樣驗收,最后對單位工程或分部工程質(zhì)量做出整體評定結論;而司法鑒定屬于現狀檢驗,無(wú)法對施工過(guò)程進(jìn)行鑒定。受檢驗批抽樣比例和檢測手段的限制,相當多的檢驗項目事后無(wú)法進(jìn)行復查。因此鑒定時(shí),應讓委托方明確鑒定事項,針對檢測手段不能達到的檢測項目事先告知委托方。
鑒定意見(jiàn)的形式應為對是否符合標準要求,當需要對是否合格進(jìn)行判定時(shí),應慎重。判定不合格比判定合格要簡(jiǎn)單的多。這里面就存在一個(gè)問(wèn)題,建設工程施工質(zhì)量驗收規范檢驗批的驗收采用抽樣方案,合格率控制在一定概率范圍內。因此即使驗收合格的工程也可能存在不符合規范的部位和項目。局部可能存在質(zhì)量問(wèn)題,而當事人(作為單獨一戶(hù))提出的鑒定內容就可能不符合規范要求,但是不能據此說(shuō)整個(gè)工程不合格。從工程質(zhì)量司法鑒定的角度,可以判定某項問(wèn)題不符合標準要求。
三、分清鑒定機構和法院責任,不可混淆二者的權限
工程質(zhì)量司法鑒定機構作為中立的第三方機構,其法律地位決定了沒(méi)有任何審判的權利。鑒定機構只是法院或法官的助手,起到專(zhuān)家證人的作用。只是從技術(shù)角度對工程質(zhì)量進(jìn)行判定,并且技術(shù)鑒定內容必須在法院委托范圍內進(jìn)行,不可超范圍鑒定。鑒定機構僅從技術(shù)角度分析工程質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因,而不去評價(jià)工程責任問(wèn)題,應由法院根據鑒定意見(jiàn)去審理判定。簡(jiǎn)而言之,鑒定人員是技術(shù)專(zhuān)家證人,應分清與法官的責任劃分,且不可“以鑒代判”。
鑒定機構鑒定最終結果應表述為鑒定意見(jiàn),而不可以稱(chēng)為鑒定結論。因為鑒定意見(jiàn)若在案件審理過(guò)程中被法院采信,則可稱(chēng)之為鑒定結論,最終的鑒定結論應由法院給出。
四、建設工程質(zhì)量司法鑒定中其它專(zhuān)業(yè)方面的問(wèn)題
目前的一般檢測鑒定偏重于結構安全性的鑒定,而忽略了其它專(zhuān)業(yè)方面的鑒定事項,根據我們所做的司法鑒定案例總結分析,結構類(lèi)鑒定案件量只占到總案件量的30%左右,結構類(lèi)案件中嚴重影響工程安全性的案例占很少一部分。相比之下,涉及影響工程使用性鑒定的案例占多數,所占比率達到2/3,比如裝修工程、防水工程、暖通工程、日照等是工程質(zhì)量類(lèi)鑒定中常見(jiàn)案件。建設工程質(zhì)量司法鑒定工作有可能不是簡(jiǎn)單的某些專(zhuān)業(yè)工程的鑒定,而一個(gè)鑒定案例中涉及到多個(gè)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,這就需要鑒定人員具有廣闊的專(zhuān)業(yè)知識面和多學(xué)科知識背景。
五、鑒定委托與鑒定收費問(wèn)題
目前,法院一般采取委托鑒定函和簽訂委托協(xié)議書(shū)的方式,與鑒定機構建立委托合同關(guān)系。但是在繳納鑒定費的問(wèn)題上,因為最高法明文規定法院不得代收鑒定費,所以鑒定費一般由鑒定繳費義務(wù)人(當事人)直接繳納給鑒定機構,這就造成了委托人與繳費人不同的矛盾,因此,法院與鑒定機構之間的關(guān)系應視為一種特殊的合同關(guān)系。
六、委托及鑒定過(guò)程中的其他問(wèn)題
在建筑工程質(zhì)量司法鑒定實(shí)踐過(guò)程中,有些法院在委托鑒定程序上不夠規范。比如,以鑒定委托函代替司法鑒定協(xié)議書(shū)、委托鑒定內容表述過(guò)于簡(jiǎn)單、提供的鑒定資料不夠詳盡、當事人雙方提交的圖紙資料未經(jīng)質(zhì)證直接轉交鑒定機構、法官不參與現場(chǎng)勘驗工作等,給司法鑒定的實(shí)施帶來(lái)了諸多不便。
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