湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議表決通過(guò)了《湖南省居民自建房安全管理若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），將為防范和化解居民自建房安全風(fēng)險提供有效法治保障。據悉，這是全國首部專(zhuān)門(mén)規范居民自建房安全管理的地方性法規，于2023年1月1日起施行。
居民自建房竣工，先驗收再使用
《規定》里提到的居民自建房，是指城鄉居民自行組織建設的私有住房（包括附屬建筑物、構筑物及其他設施）。根據《規定》，新建、改（擴）建、重建居民自建房的，應當依法辦理用地、規劃、建設等手續，按照法律、法規、規章的規定以及建設工程規劃許可證的規定或者鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設。城市、縣城現狀建設用地范圍內不得新建居民自建房。新建居民自建房一般不得超過(guò)三層。居民自建房原依法批準層數超過(guò)三層的，改（擴）建、重建后層數不得超過(guò)原依法批準層數。居民建設自建房應當按照《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規、規章的規定，委托具備相應資質(zhì)的勘察設計單位設計圖紙，并委托具備相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工；農村居民建設低層住宅，可以選用縣級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)免費提供的圖紙，委托建筑技能培訓合格的鄉村建筑工匠施工。設計、施工單位和鄉村建筑工匠應當按照法律、法規、規章的規定以及合同的約定進(jìn)行設計、施工。居民自建房應當鑲嵌永久性標志牌，主要內容包括建成時(shí)間、建設主體、施工主體、項目負責人等內容。居民自建房竣工后，業(yè)主應當組織竣工驗收，不組織竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用，擅自投入使用的，責令停止使用。居民自建房竣工驗收辦法由省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)制定。《規定》的第六條明確：居民自建房所有權人為房屋使用安全責任人。居民自建房使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任：不得擅自加層或者拆改房屋主體承重結構；對房屋進(jìn)行日常安全檢查、維護和修繕，及時(shí)消除安全隱患；發(fā)現嚴重安全隱患的，及時(shí)向居民委員會(huì )、村民委員會(huì )報告，并采取暫停使用、疏散人群、設置警示標志等應急措施；保障房屋消防安全；法律、法規、規章規定的其他責任。房屋使用安全責任人違反《規定》，在使用過(guò)程中擅自加層或者拆改房屋主體承重結構的，由城市、縣人民政府城市管理和綜合執法部門(mén)或者鄉鎮人民政府責令停止違法行為、限期采取恢復原狀或者維修加固等排除危險措施，房屋使用安全責任人應當自接到停止違法行為通知書(shū)之日起立即停止違法行為；拒不停止違法行為、逾期不采取恢復原狀或者維修加固等排除危險措施的，責令停止使用。
四類(lèi)情形應當進(jìn)行安全鑒定，違者最高罰5萬(wàn)元
《規定》明確，居民自建房存在下列情形之一，危及公共安全的，房屋使用安全責任人應當依法委托房屋安全鑒定機構進(jìn)行安全鑒定：房屋出現明顯下沉、裂縫、傾斜、腐蝕等情形；因自然災害及火災、爆炸等事故導致房屋受損；經(jīng)過(guò)設計的居民自建房，達到設計使用年限；安全排查和日常巡查發(fā)現的其他明顯安全隱患或者法律、法規、規章規定的其他情形。房屋使用安全責任人未依法委托房屋安全鑒定機構進(jìn)行安全鑒定的，由縣級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者鄉鎮人民政府處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。房屋安全鑒定機構應當根據相關(guān)規定、標準開(kāi)展鑒定活動(dòng)，規范收費行為，對出具鑒定報告的真實(shí)性、準確性負責。根據《規定》，出具虛假鑒定報告的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。房屋安全鑒定機構和負有責任的鑒定人員在房屋安全鑒定活動(dòng)中，違反國家、省有關(guān)禁止性規定，三年內不得從事房屋安全鑒定活動(dòng)。
從事人員密集型經(jīng)營(yíng)，拿不出合格證明最高罰5萬(wàn)元
用作經(jīng)營(yíng)的居民自建房，除遵守《規定》第六條之外，還應當遵守以下規定：從事人員密集型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當取得與經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)要求相符合的房屋安全鑒定合格證明或者根據經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)要求改（擴）建、重建后的竣工驗收合格證明。
如果從事了人員密集型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又無(wú)法提供與經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)要求相符合的房屋安全鑒定合格證明，或者根據經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)要求改（擴）建、重建后的竣工驗收合格證明，由縣級人民政府有關(guān)主管部門(mén)或者鄉鎮人民政府責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
房屋安全鑒定機構應當具有獨立的法人資格，具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)設備設施，符合國家和省有關(guān)規定。省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當將房屋安全鑒定機構名錄向社會(huì )公布，便于公眾查詢(xún)。
《規定》明確，居民自建房經(jīng)鑒定為C、D級危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當將房屋安全鑒定報告及時(shí)送達委托人，并向房屋所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)報告。
居民自建房經(jīng)鑒定為C、D級危險房屋且有垮塌危險的，房屋安全鑒定機構應當立即告知委托人，并立即向房屋所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)報告，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當立即組織采取應急處置措施；房屋使用安全責任人應當立即停止使用并組織人員撤離。
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